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地處改革開放前沿的深圳，市場經濟的活躍度位居全國前列，越來越多的市場主體選擇使用訴訟程序解決糾紛爭議。以執行為例，近三年來，廣東省深圳市中級人民法院受理的執行案件數量呈快速增長態勢，年平均增幅達34.6%，執行法官人均結案473件。
如何提升執行效率和水平？近年來，深圳法院深化執行改革，全面推行事務集約、繁簡分流、團隊建設，通過“精算”人員管理，優化執行辦案流程，提高執行資源配置效率，構建精細高效的執行長效機制，在全國率先實現“基本解決執行難”，不斷跑出執行的深圳加速度。
系統集約做“加法”，查控效率實現“以一當十”
2022年1月23日，深圳中院執行局執行事務集約團隊的外勤人員黃榮正在深圳證券交易所熟練地辦理著股票凍結手續。當天下午，11宗案件的股票凍結信息就顯示在肖偉光法官所登錄的“鷹眼執行綜合應用平臺”上。
“執行事務集約有效解決了多案來回奔波的煩惱，人力資源向辦案核心工作聚合發力。”“老執行”肖偉光對此感受頗深。深圳兩級法院原來60余人的查控工作，現在每個法院僅需一人。十年前執行法官日復一日跑銀行、跑公安、跑工商、跑國土的奔忙不復存在。
這得益于深圳法院的事務集約化機制，讓“專人”辦“專事”，全流程提高執行實施的工作效率。2018年，深圳中院啟動執行集約化改革，按集約分工設立快速控制團隊、外勤事務團隊、網拍輔助事務團隊和執行款專管團隊，團隊的作用日益顯現。
“外勤團隊專司執行事務性工作，不僅專業高效，也讓執行法官對關聯案件財產處理有了更全面的考量，有利于對執行系列案的財產處置問題做整體性安排。”深圳中院執行局副局長王利萍介紹。
以深圳中院為例，該院負責辦理外勤集約事務的人員共9人，2021年辦理外勤事務2.8萬件，平均每人辦理超3000件。過去的“一人辦一事”“一事跑一趟”變成了“一人辦多事”“一趟辦完事”。
為確保執行集約化改革取得扎實成效，深圳中院專門出臺相關配套措施，根據工作分工確立相應的考核指標，嚴格具體時限和質量要求，以精細化管理激發集約事務團隊人員活力。
查控人員減少90%，工作效率卻不降反升，這是如何做到的？在執行事務集約改革中，鷹眼執行綜合應用平臺功不可沒。電子流、信息流、數據流取代了傳統的人流、車流、紙質流，讓查控人員徹底“解放雙手”。查控范圍也擴大到銀行、國土、證券、車管、工商等44個單位，大大超出人工查控的范圍，讓被執行人的財產無所遁形。
隨著執行需求不斷增加，2021年7月，“鷹眼”完成系統迭代升級，在廣東省內實現不動產協助業務全流程信息化、網絡化辦理。半年時間，深圳法院已完成網絡化司法強制過戶1644項，不動產司法強制過戶房產價值達78億余元。
專業團隊做“乘法”，快執團隊人年均結案超八百
“1億元的大案，你們執行只用了20天！”近日，申請執行人李某帶著錦旗，來到深圳中院向執行員羅靜專門致謝。這要歸功于快速執行團隊的高效處理。
作為一座實際管理人口超兩千萬的超大城市，深圳各類民商事糾紛數量龐大而復雜。如何讓執行辦案更高效有序？“清單式、節點化管理是各執行團隊分工明確、配合緊密、運作高效的秘訣。”深圳中院執行局裁決處副處長李雪松介紹。從2014年開始，深圳中院對原有執行力量進行“拆解”和“重組”，逐步增設了快速執行、金融特執、普通執行三個專業化執行辦案團隊，以專業力量保障執行流程專業高效，實現“簡案快辦、普案細辦、繁案精辦”，打造執行乘法效應。
快速執行團隊以實現“快速化”為辦案目標，對類案形成統一處理標準，建立起快申、快立、快執的工作常態，大幅縮短辦案周期，絕大多數案件3個月內能得以結案。2021年，深圳中院快速執行團隊人均結案數量超800件。
相比快執團隊的“簡案快辦”，普通執行團隊處理較為復雜的疑難案件，涉及案件類型廣、財產類型復雜多樣。因此，普通執行團隊在辦案過程中堅持“繁案精辦”，更加注重規范化建設。如為規范對上市公司股票的強制執行、維護證券市場的正常交易結算秩序，2019年，深圳中院在全國率先制定《關于強制執行上市公司股票的工作指引（試行）》，這成為全國首份關于強制執行上市公司股票的專業辦案指引。
專業執行團隊還在更多細分執行領域大顯身手。
日前，在深圳中院金融特執團隊執行長馬瑩瑩的現場監督下，幾天前還在叫囂“人在房在，絕不搬離”的被執行人張某向法院移交了其被拍賣的房產。
“不良金融債權不僅損害債權人利益，還嚴重危害金融健康發展。”馬瑩瑩告訴記者，“作為粵港澳大灣區核心引擎城市，深圳資本市場活躍，金融債權執行案件呈現數量多、標的額大、協調難的特點。衍生案件多、處置程序繁瑣、周期長，成為法院執行工作的重點和難點。”
金融債權案件執行關系著公平競爭的市場環境。2019年，深圳中院組建了金融特執團隊專門辦理金融債權案件，每年結案近千件，執行到位金額83億元，不動產清退面積20余萬平方米。
2021年，深圳中院各個執行團隊辦結案件數量再次大幅度提升。其中，快速執行團隊6名承辦人結案5328件，以不到25%的人力資源處理超過67%的執行實施案件。金融特執團隊結案1055件，同比上升35%。普通執行團隊辦結2361件，同比上升46%。
繁簡分流做“減法”，善執善行創下“十日速度”
“高效便民，執行神速，厚德重法，正氣之魂。”前不久，申請執行人李女士冒雨為深圳市南山區人民法院送來錦旗。李女士借給朋友160余萬元，朋友逾期未還，李女士訴至法院，判決勝訴后朋友仍拒絕履行。無奈之下，李女士向法院申請強制執行。在得知該案可能存在轉移財產的線索后，南山區法院果斷啟動執行綠色通道，收案后10日內快速執結。
類似“十日速度”，在南山區法院屢見不鮮，這依托于其2020年啟動的速執機制綜合改革。南山區法院構建了以“執行事務中心+速控工作室+速執團隊+速拍團隊”為核心的一站式速執模式，通過該模式，該院以20%的執行人員辦結近60%的執行案件。其中，速控工作室快速執行完畢近10%的執行案件，執行天數約28天；速拍團隊掛網拍賣標的數同比增長91.3%，拍賣成交同比增長64%，成交金額同比增長112%。
在分流過程中，針對疑難復雜、社會廣泛關注的案件，南山區法院還首創了特執模式，將執行標的金額5000萬元以上、單個案件涉案被執行人5人以上且執行標的金額3000萬元以上，或案情疑難復雜、社會廣泛關注的難案要案歸類為特執案件，集中力量重點突擊。采用特執模式的“預處罰決定書”執行案、深圳法院首例手機靚號拍賣案、網絡虛擬財產執行案等精品案件，在社會上引起廣泛關注。
南山區法院一站式速執和特執模式是深圳法院探索執行案件繁簡分流、快慢分道的案件辦理新格局的一個縮影。福田區人民法院建立快執案件準入負面清單，將案件分流為一類、二類、三類快執案件，實現了以不到30%的執行人員辦理75%以上的執行案件，集中另外70%辦案力量專注辦理疑難復雜執行案件。龍崗區人民法院打造“速控—速執—快執—普執”四步走的階梯式案件分流與辦理模式……
“推動執行繁簡分流改革，構建決策高效、反應快速的案件執行綠色通道，是我們向內深挖潛力，將執行質效最大化的有力武器，也是推進執行改革縱深發展的應有之義和落地之舉。”李雪松說道。（李倩 王東興）
