撫州市臨川區扎實推進敬老院改造提升“暖心工程”

近年來，撫州市臨川區聚焦敬老院基礎設施建設落后、管理服務水平不高等突出問題，按照省民政廳全面提升養老院服務建設專項行動工作部署，在全區部署實施了敬老院改造提升工程，著力打造具有本區域特色的敬老院改造提升典型和樣板，有效破解養老服務發展難題，持續推動臨川區養老服務體系建設高質量發展。

高位推動敬老院改造提升工作

成立由區長任組長，民政、財政、發改委、住建、應急管理等職能部門和鄉鎮（街道）為成員單位的敬老院改造提升工作領導小組，形成工作合力；結合該區實際，區政府研究出臺了《臨川區鄉鎮敬老院改造提升工作實施方案》《臨川區養老服務體系建設發展三年行動計劃》《臨川區促進養老服務高質量發展扶持辦法（試行）》等一系列文件，明確了目標任務、基本原則、推進措施等，為敬老院改造提升工作提供強有力的政策、組織以及經費保障；為確保工作成效，區委、區政府把敬老院改造提升工程列入全區黨史學習教育實踐“暖心工程”重點推進，并納入鄉鎮（街道）科學發展考評體系。同時，按照分級負責原則，建立區統籌、鄉鎮（街道）抓落實的責任體系，細化分解任務，確保工作量化到位、任務分解到位，責任落實到位。

著力打造敬老院改造提升典型和樣板

嚴格按照省、市的要求，以適老化改造為重點，統一標準、統一風格，打造區域示范性養護中心，樹立全區敬老院改造提升“臨川樣板”。2021年5月建成投入運營的秋溪鎮健康養老服務中心，由3棟連體3層住宅樓和獨立院落組成，總建筑面積3250平方米，設置床位80余張，院內接待室、活動室、會議室、廚房、餐廳等配套齊全，可以滿足老年人日常生活的各種需要。在建設選地時，就充分考慮到“醫”和“養”新結合，將中心建在秋溪鎮中心衛生院旁邊，兩者僅一墻之隔，中間有連廊連接。該中心設置了專門的評估室，老人入住之前，對每一位老人身體狀況、日常生活、進食、洗漱等能力進行一個綜合評估，并按此評估確定照護等級、匹配照護員工。該中心還進行了大量的適老化改造：每個門檻設有無障礙坡道，方便輪椅進出，樓道臺階均貼有醒目標識，墻角、門框貼有防撞護角；過道及衛生間馬桶、洗臉池旁邊均安裝了扶手；淋浴房配備了失能老人專用洗浴床、扶手洗澡椅，地面、樓道鋪上了防滑墊，保障了日常使用的安全性；臥室的床換成了訂制的可升降、有隱藏式護欄的專業護理床，家具也是由專門做適老化的公司定制……這些隨處可見、貼心溫暖、細節上的改造，實實在在的改善了敬老院人居環境，在院老人的安全感、舒適感明顯提升。

分類分步推進敬老院改造提升項目實施

統籌資金使用。在積極統籌省市福彩公益金、中央預算內投資的基礎上，區政府下大力氣加大財政支持力度，每年預算列支300萬元，集中用于敬老院改造提升項目建設，有效緩解敬老院項目建設資金壓力。

明確工作標準。嚴格對照《老年人照料設施建筑設計標準》《老年人居家適老化改造項目和老年用品配置推薦清單》等規范文件，對敬老院改造提升項目規劃設計、工作流程、建設標準等進行全面規范。

分類分步實施。結合“兩院”醫養深度融合，制定“三年行動計劃”，對全區所有鄉鎮敬老院進行全面改造提升。依據《養老機構等級劃分與評定》，對等級評定達二級、三級、四級、五級的鄉鎮敬老院，分別給予10萬至50萬元的一次性建設補貼。同時，選擇6家具備條件的敬老院先期開展以“兩院融合”建設、適老化改造為重點的敬老院改造提升試點，區域失能老人護理服務能力和水平有了明顯改善。為確保設施功能更加完備，所有改造提升項目區消防部門全程參與消防改造提升、住建部門參與實施無障礙適老化設施改造等。

狠抓項目落地。區政府分管領導先后3次召開現場推進會，開展5次實地督導；民政、財政、重點辦等部門開展敬老院改造提升工作專項督查，實行“督辦、問責、追責”機制，通過緊盯重點任務、項目工期，倒排時間節點，實行“一月一調度、一季一通報”工作機制，定期通報敬老院改造提升推進情況，確保各年度任務目標如期完成。

下一步，臨川區將繼續創新思路、主動作為，加快推進敬老院改造提升，力爭臨川養老基礎設施進一步完善、養老服務環境進一步變優，全面提升廣大老年人的獲得感、幸福感、安全感。(撫州市臨川區民政局  周美和)