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資料圖：不動產權證書。中新網記者 邱宇 攝
7月下旬，武漢多名業主維權，抗議某樓盤開發商在公攤問題上玩貓膩。
據中國房地產報報道，有業主反映，該樓盤開發商對電梯、走廊等公攤面積也按室內精裝價收費，且價格虛高。一套125平米的房子，精裝修標準是2500元/平米，公攤比例為28%，這樣一算，每套房子通過公攤多收了8萬多元。
事實上，公攤問題積弊已久。近年來，隨著房價上漲，部分開發商趁機推高公攤比例。
住房公攤面積的存在是否合理？這里面開發商又有哪些貓膩？中新網記者對此進行了調查采訪。
公攤面積是什么？
買100平米的房子，結果實際住進去只有70平，這憑空少了的面積就是公攤面積。
根據2000年開始實施的《房產測量規范》，分攤的公用建筑面積有：
1、電梯井、管道井、樓梯間、垃圾道、變電室、設備間、公共門廳、過道、地下室、值班警衛室等，以及為整幢服務公共用 房和管理用房的建筑面積，以水平投影面積計算。
2、共有建筑面積還包括套與公共建筑之間的分隔墻，以及外墻(包括山墻)以水平投影面積一半的建筑面積。
這意味著，不僅電梯、樓道、門廳，甚至門口警衛室的一部分面積也要由購房者買單。
房本上寫著房屋建筑面積、專有建筑面積和分攤建筑面積。中新網記者 邱宇 攝
公攤占比不斷攀升，甚至超過使用面積
誰都不希望房子的公攤面積太大，這里就涉及到公攤系數的概念。
舉個例子，打開房本，上面寫著“房屋建筑面積：84.47㎡；專有建筑面積(使用面積)：63.43㎡，分攤建筑面積：21.04㎡”。但并沒有明示，公攤面積都在哪些地方。公攤系數就是用分攤建筑面積除以專有建筑面積，數值是0.33(即33%)。
旭輝集團北京區域事業部設計管理部高級經理劉嘉告訴記者，住宅的公攤系數一般在0.18-0.25，商業用房一般在0.3-0.4，這些數據來自測繪公司的經驗值。
但近年來，隨著房價上漲，公攤系數也迅速攀升，部分住宅超過了30%。2010年，山東某樓盤推出后的公攤系數甚至超過52%。去年，南京某商住公寓一些戶型的公攤面積竟然比套內面積還大，得房率只有42%。
而問題在于，現有的法律法規并沒有對公攤系數設定上限。
資料圖：購房人在樓盤看沙盤并咨詢售樓工作人員。中新社發 湯彥俊 攝
貓膩一：做大公攤面積
一線城市四千多戶樓盤，靠公攤面積可多賺千萬
一位不愿具名的業內人士介紹，開發商在辦理房產證前，要請測繪公司去實地測量，隨后出具測繪成果報告，里面有詳細的建筑面積、套內面積、公攤面積情況，并將其交給開發商。
也就是說，測繪企業和房地產開發企業對于公攤面積都在哪些地方，最為清楚。但問題在于，開發商并不會把這份有詳細公攤情況的測繪成果報告交給購房者。
事實上，國際上基本是按實際使用面積計算房價的。為何國內要采用包含公攤面積在內的建筑面積計算呢？
“按實際使用面積來算的話，開發商沒法實現利潤的最大化。”上海翊堯建設工程技術檢測咨詢有限公司技術總監李平說。
他說，購房者可以很容易地測出實際使用面積，卻無法測量公攤面積到底有多少。開發商可以在第三方測量時與之達成默契，在公攤面積的大小上做文章。房價這么高，哪怕每戶多分攤零點幾個平米，一個幾十萬平米的項目，就會多出很多錢。
網友評論。來源：新浪微博截圖
舉個例子：
易居房地產研究院的百城住宅價格報告顯示，6月，一線城市4萬元以上均價水平持續了15個月，二線城市1.2萬元以上均價水平持續了12個月，三四線城市1萬元以上均價水平則持續了10個月。
如上圖，以一線城市某樓盤舉例：共有4148套房，以均價4萬元/平米計算，假設開發商每套多算0.1平米的公攤面積，那么整個樓盤就可多賺1659萬元。
貓膩二：重復公攤、重復收錢
消防應急場所變停車位，又可多賺千萬
到底哪些屬于公攤面積？其內容的不明晰也給了開發商鉆空子的機會。
你為公攤面積買了單，就擁有其所有權和使用權。但公攤實在是五花八門，加上開發商很少明確公示，購房者根本不知道哪些公共面積是自己的，更別提使用了。
“比如，有些小區的消防應急場所等區域已經被算作公攤，卻又被劃成車位再次出售，這屬于重復公攤。”山東名仕宜居建設項目管理有限公司董事長王清華說，這樣的車位沒有產權，只能使用，不能轉讓。
他說，這類車位在小縣城能賣到10萬左右，在省會城市能賣到20萬。一個中型社區，如果開發商想在這方面做手腳，地下能劃出幾百個車位，地上也有幾十個。
北京某小區內停在停車位或小區路邊的車。中新網記者 程春雨 攝
以北京為例：
據北京青年報2017年的調查報道，北京五環及五環以外的普通住宅小區地下停車位的售價(含二手車位)在15萬至20萬元/個之間；四環到三環間的車位基本在15萬至30萬元/個之間。
假如開發商違規劃出100個車位，每個賣20萬元，一個小區就可賺2000萬元。實際中，很多小區的車位價格要比20萬高。
貓膩三：業主的公攤面積被拿去牟利
小區廣告收入返給業主，可少交一半物業費
王清華說，還有一些被算作公攤的物業用房，按道理是業主所有，物業公司應當向業主繳納一部分費用，但現實中很少有人會這么做。
“小區電梯、樓道、門廳的一些廣告位，也是業主所有，前期開發商或后期物業公司接管后出售廣告位牟利，難道不應該向業主交錢嗎？”他說。
某廣告交易平臺上的社區廣告報價情況。
在某廣告交易平臺上，社區的廣告位置五花八門。社區出入口、電梯間、電梯門口、社區燈箱、社區戶外、停車場、停車場道閘、單元門禁機屏、樓房墻體等都可設置廣告位或廣告屏，通過投放廣告賺錢。
中新網記者注意到，不同城市的不同廣告位置價格差異很大，而一線城市則多在千元起算。例如，北京中高檔社區出入口動感燈箱報價為6000元；北京道閘起落桿媒體位則報價1800元，要求30框起投，最短發布周期一月。
王清華認為，一個中型的高端社區，如果把廣告的收入反饋給業主，業主實際繳納的物業費其實可以減少50%。
爭議一：
是否應該為公攤支付取暖費？
還有一點疑問是，購房者是否應該為公攤面積支付取暖費等費用。
目前，取暖費、物業費等都是按建筑面積來計算的。也就是說，購房者不僅要為房子里的實際取暖面積交錢，還要為電梯、管道、樓梯、設備間、門廳、地下室和門口的警衛室交取暖費。
對此，北京大學房地產法研究中心主任樓建波建議，每年公布的價格都應該告訴大家是怎么測算的。公布的每平米多少錢，是包括公攤的產權證的全部建筑面積，還是不包括。如果價格構成透明，公攤是否算入，不是根本的問題，關鍵還是要科學、透明。
某小區內張貼的收取供暖費通知。中新網 孫悅 攝
爭議二：
有無可能取消公攤？
隨著房屋精裝修政策乃至未來房地產稅的出臺，都會面臨按哪種面積收費的問題。既然公攤缺少標準、管理混亂，未來購房時，是否有可能只看套內實際使用面積呢？
其實早在2002年，重慶就以地方法規的形式，首次對商品房的計價方式做出規定：商品房現售和預售，以套內建筑面積作為計價依據，商品房買賣合同及商品房權證應當載明共用部位及設施。
近幾年，為回應民眾訴求，廣州、北京等地也開始出現按套內建筑面積計價的探索。
西安交通大學房地產研究所所長楊東朗認為，對公攤面積的計算和管理，其實是很簡單的問題，在政策和技術上都能做到，但問題就在于交易的信息是否透明，開發商是否愿意公開具體的公攤內容、是否有虛報公攤面積的嫌疑。
“建議取消公攤，按照實際使用面積來計算房價，這樣購房者能更清楚明白。”他說。
北京大學房地產法研究中心主任樓建波說，一套房子的總價是固定的，如果按照套內面積來算，那么每平米的單價必然會有所提高。其實無論按哪種方式，最關鍵的是把標準制定清楚，能讓人看得明白。
樓建波建議，在現有購房方式下，給開發商或代理銷售中介一項強制義務，即向購房者明示“到底分攤了哪些面積”。(周馳 邱宇)
